本報訊 （記者 尹建軍）近日，《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）印發(fā)，要求堅持陸海規劃統籌、功能協(xié)調、環(huán)境質(zhì)量標準銜接，以“美麗海灣”為總抓手，建設“碧海藍天、潔凈沙灘”的美麗海洋，提升公眾臨海親海的幸福感，建設陸海統籌保護發(fā)展實(shí)踐區。

《規劃》指出，加強陸?？臻g規劃統籌。探索統籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局的有效路徑。以海洋經(jīng)濟中長(cháng)期規劃為基礎，科學(xué)評價(jià)資源環(huán)境承載能力及海洋空間開(kāi)發(fā)適宜性，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用海洋資源，優(yōu)化近岸海域保護和開(kāi)發(fā)布局。強化陸海協(xié)同的生態(tài)空間管控，以海岸線(xiàn)為軸，充分考慮河口區域，研究劃定海陸銜接的空間管控單元，建立差別化管控措施。 嚴格保護自然海岸線(xiàn)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，實(shí)施最嚴格的圍填海管控和海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控制度，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，切實(shí)扭轉“向海索地”?？茖W(xué)處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。嚴控無(wú)居民海島自然海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用。

《規劃》要求，構建陸海統籌的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)基礎。建立健全陸海統籌的生態(tài)環(huán)境規劃、標準和監測評價(jià)體系，研究出臺陸海銜接的監測技術(shù)規范和評價(jià)標準。建設統一的天地空全方位監測網(wǎng)絡(luò )。整合分散在各部門(mén)的陸海環(huán)境信息，實(shí)施陸海監測信息共享，構建陸海統籌的監管基礎。建立“水陸統籌、以水定陸，陸海統籌、以海定陸”管理體系。構建“流域—河口（海灣）—近?！h?！毕到y保護和污染防治聯(lián)動(dòng)機制。堅持統籌考慮流域自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展潛力、水環(huán)境和海洋環(huán)境容量等主要因素，進(jìn)一步推動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。劃定全省流域海域管控單元，構建“地表水、地下水、海水”的水系統保護體系，統籌水陸、海陸、地上地下，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。建立“納污水體—入河（海）排污口—排污管線(xiàn)—污染源”全鏈條管理體系。完善“灣長(cháng)制”管理體系，強化與“河長(cháng)制”管理體系銜接，建立健全海灣保護責任體系。 建立入海污染物總量控制制度。全面實(shí)施重點(diǎn)海域（海灣）污染物總量控制制度，拓展入海污染物排放總量控制范圍，做好總量控制制度與排污許可制度銜接。以流域、海域保護目標和環(huán)境容量確定入河（海）排污口的氮、磷等主要污染物控制要求，科學(xué)確定排放標準，倒逼排河（海）污染整治力度提升，減少入河（海）污染物排放總量。

《規劃》明確，加強陸源入海污染物控制。開(kāi)展各類(lèi)入海排污口的全面排查，系統開(kāi)展入海排污口溯源整治，建立入海排污口動(dòng)態(tài)信息臺賬。加強和規范入海排污口設置的備案管理，建立健全入海排污口的分類(lèi)監管體系。持續開(kāi)展入海河流消劣行動(dòng)，加強文昌珠溪河、文教河等長(cháng)期不達標入海河流綜合治理。加強農業(yè)面源污染治理，制定激勵政策推動(dòng)流域范圍內農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，進(jìn)一步削減入海河流總氮總磷等的排海量。開(kāi)展“一灣一策”精準治理，加快推進(jìn)萬(wàn)寧小海，文昌清瀾灣、馮家灣，?？跂|寨港，陵水新村灣、黎安港，儋州新英灣，澄邁邊灣等重點(diǎn)海灣污染綜合整治和生態(tài)修復。 加強海水養殖污染治理。編制海水養殖連片聚集區建設規劃，以生態(tài)環(huán)境保護和資源持續利用為前提，合理確定養殖種類(lèi)、模式和規模。積極發(fā)展生態(tài)健康養殖，建設海洋牧場(chǎng)，壓縮圍海養殖總量，推動(dòng)海水養殖環(huán)保設施建設與清潔生產(chǎn)。嚴格管控海水養殖尾水排放，制定符合海南實(shí)際的養殖尾水排放標準，推廣海水養殖尾水集中生態(tài)化處理，推行養殖尾水企業(yè)自行監測和監督性監測。推進(jìn)海洋塑料垃圾治理。開(kāi)展海洋塑料垃圾和微塑料污染現狀調查及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響評估。健全海上環(huán)衛制度，以?？?、三亞、洋浦、文昌為試點(diǎn)區域全面啟動(dòng)海上環(huán)衛工作，推進(jìn)岸灘和海漂垃圾統籌治理。

在海洋生態(tài)系統保護與修復方面，海南將加強海洋生態(tài)系統和海洋生物多樣性保護，開(kāi)展海洋生物多樣性調查與觀(guān)測，恢復修復紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁等典型生態(tài)系統，加大重要海洋生物資源及其棲息地保護力度，加強海洋各類(lèi)保護地建設和規范管理，不斷提升海洋生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。實(shí)施親海區域環(huán)境綜合整治，開(kāi)展砂質(zhì)岸灘和親水岸線(xiàn)整治與修復，清退非法、不合理的人工構筑物等，恢復海灘自然風(fēng)貌。在公眾親海區域嚴格落實(shí)海岸建筑退縮線(xiàn)制度，禁止在退縮線(xiàn)內新建、改建、擴建建筑物及構筑物，切實(shí)保障親海岸線(xiàn)的公共開(kāi)放性。分類(lèi)、分批推進(jìn)“美麗海灣”保護與建設。分類(lèi)、分批建設“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”美麗海灣，到 2025 年，12個(gè)“美麗海灣”建設走在全國前列，形成“美麗海灣”建設、評估、宣傳長(cháng)效管理機制，全面帶動(dòng)和促進(jìn)海南省海洋生態(tài)環(huán)境持續改善提升。